Apuestas online: la camiseta, el stream y la ley que se vence

Lo que registran las encuestas. En el relevamiento de Cruz Roja Argentina, el 73% de los adolescentes que apuestan online dijo haber visto publicidad de apuestas en eventos deportivos. Entre los que no apuestan ni conocen a nadie que lo haga, la proporción baja al 61%, que sigue siendo mayoría. Las redes sociales llegan más lejos todavía, con un 71% en ese mismo grupo. Esos porcentajes se calculan sobre los adolescentes que saben qué son las apuestas online, aunque no apuesten. Para los autores del informe, el dato sugiere que la publicidad llega antes que la práctica.

La media sanción de Diputados. Se aprobó el 27 de noviembre de 2024 con 139 votos a favor, 36 en contra y 59 abstenciones, sobre la base de 28 iniciativas. Trata al juego online de manera parecida a como la Ley 26.687 trata al tabaco. Prohíbe su publicidad, promoción y patrocinio en medios, redes, internet y vía pública, incluidos los bonos de bienvenida, la participación de influencers y los auspicios a equipos, deportistas y estadios, y limita la publicidad en las transmisiones de fútbol profesional.

El proyecto del Poder Ejecutivo. Llegó al Senado a fines de mayo de 2026 y pone el foco en las plataformas sin licencia. Fija en el Código Penal penas de 3 a 6 años de prisión para quien las explote y de 2 a 4 años para quien les preste servicios financieros, tecnológicos o publicitarios. Ordena a ENACOM bloquear sus sitios y al Banco Central impedir que bancos y billeteras operen con ellas o reciban transferencias desde cuentas de menores. El Gobierno lo presenta como una respuesta que no se mete con las competencias provinciales sobre el juego.

Nación, las leyendas. La Resolución 446/2025 de la Secretaría de Industria y Comercio, publicada el 3 de noviembre de 2025, obliga a que toda publicidad de juegos y apuestas en línea lleve las leyendas “El jugar compulsivamente es perjudicial para la salud” y “+18”, visibles durante todo el anuncio, también en streams y contenidos de influencers mientras se promocione el acceso a una plataforma. La Resolución 271/2026, del 6 de agosto, unificó los avisos para que no se superpongan con los provinciales. Ninguna de las dos limita el patrocinio deportivo. Regulan cómo se informa, no si se puede publicitar.

Nación, la salud. El DNU 771/2026, publicado el 21 de agosto, sumó a las competencias del Ministerio de Salud la prevención y el abordaje integral de la ludopatía en juegos de azar y apuestas. Lo fundamentó en el estudio de SEDRONAR que muestra que más de un cuarto de los estudiantes de secundaria apostó dinero en el último año.

Las provincias. El juego es competencia provincial. Cada lotería otorga las licencias y fija sus propias reglas de publicidad. En la provincia de Buenos Aires el IPLyC prohíbe la publicidad dirigida a menores, y en la Ciudad la Lotería denunció a 110 influencers por promocionar sitios ilegales. La Municipalidad de Córdoba prohibió la publicidad de apuestas online en sus espacios y eventos (Ordenanza 13.510), y en 2026 se presentaron proyectos para prohibir el patrocinio y la participación de influencers y deportistas en Santa Fe y en la provincia de Buenos Aires. Las provincias cobran por esas licencias, así que una prohibición nacional de publicidad también toca un negocio que ellas autorizaron.

La Justicia. Organizar juegos de azar sin autorización ya es delito, con penas de 3 a 6 años (artículo 301 bis del Código Penal), y la fiscalía porteña lo aplica también a quienes los promocionan. Tramita más de 100 causas y bloqueó más de 400 sitios. El 25 de septiembre de 2026, dieciséis influencers firmaron un acuerdo que los obliga a grabar videos sobre los riesgos de las apuestas ilegales y a hacer un curso sobre ludopatía de la Lotería de la Ciudad.

Cuántos apuestan. El Séptimo Estudio Nacional de SEDRONAR, el primero de la serie que preguntó por las apuestas, encontró que el 26,2% de los estudiantes de secundaria apostó dinero en los doce meses previos, el 20,5% por internet y el 12% de manera presencial. La brecha por sexo es grande, 35,3% entre varones y 17,7% entre mujeres. Kids Online Argentina 2025, de UNICEF, registró que uno de cada cuatro chicos de 12 a 17 años apostó dinero online alguna vez, con un inicio cerca de los 13 años. La encuesta de Cruz Roja Argentina a 11.421 estudiantes de 13 a 18 años da un 16% que participa activamente y otro 45% que conoce a alguien que apuesta.

Por qué los números no coinciden. No es una contradicción, son preguntas distintas. SEDRONAR cuenta cualquier apuesta con dinero en el último año, incluida la quiniela; UNICEF, las apuestas online alguna vez; Cruz Roja, la participación activa.

Cómo llegan. Entre los que apuestan, Cruz Roja registró que el 45% conoció las apuestas por amigos o compañeros y el 44% por redes sociales. Muy por detrás aparecen la familia (22%), la publicidad en páginas web (14%), YouTube o el streaming (11%), los influencers o famosos (11%) y las camisetas o sponsors de fútbol (7%). Para pagar, el 83% usa billeteras virtuales, y el 12% dijo haber quedado debiendo plata por apostar.

A qué apuestan. Acá los relevamientos difieren. UNICEF señala que la mayoría de las apuestas se dan en el mundo del deporte, sobre todo en el fútbol. En la encuesta de Cruz Roja, en cambio, el 56% de los que apuestan juega en casinos o loterías virtuales, el 26% combina casino y deportes y solo el 16% hace únicamente apuestas deportivas.

Lo que los datos no pueden decir. Ninguno de los tres estudios mide si la publicidad en el fútbol hace que un adolescente empiece a apostar. Lo que muestran es que la exposición es casi total y que quien apuesta está más expuesto. El argumento a favor de restringir el patrocinio no se apoya en el 7% que dice haber llegado por la camiseta sino en el efecto de naturalizar la apuesta, que las encuestas no están diseñadas para medir.